融資租賃業迎來多重利好。近日，云南省政府辦公廳下發《關于促進融資租賃業發展的實施意見》（下稱《意見》），《意見》提出，穩妥發展居民家庭消費品租賃市場，發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃，擴大國內消費。

　　

　　為發揮融資租賃服務實體經濟發展、拓寬中小微企業融資渠道、推動產業轉型升級，《意見》提出發展目標，到2020年，融資租賃業務領域覆蓋面和市場規模不斷擴大，融資租賃市場滲透率和競爭力水平顯著提高。培育形成不少于20戶專業優勢突出、管理先進、競爭力較強的融資租賃企業。基本建立統一、規范、有效的事中事后監管體系和政策扶持體系。

　　

　　《意見》鼓勵融資租賃公司參與城鄉公用事業、污水垃圾處理、環境治理、廣播通信、農田水利等基礎設施建設。在公交車、出租車、公務用車等領域，鼓勵通過融資租賃發展新能源汽車及配套設施。鼓勵融資租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢，提供適合中小微企業特點的產品和服務。支持設立專門面向中小微企業的融資租賃公司。探索發展面向個人創業者的融資租賃服務，推動大眾創業、萬眾創新。

　　

　　據了解，我省將加快建立標準化、規范化、高效運轉的租賃物與二手設備流通市場，支持建立融資租賃公司租賃資產登記流轉平臺，支持設立融資租賃有關中介服務機構，加快發展為融資租賃公司服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等產業。

　

---

　

附意見全文

　　

　　云南省人民政府辦公廳關于促進

　　

　　融資租賃業發展的實施意見

　　

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

　　

　　為認真貫徹落實 《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》(國辦發 暡2015暢68號)精神,促進我省融資租賃業健康快速發展,發揮融資租賃服務實體經濟發展、拓寬中小微企業融資渠道、推動產業轉型升級等方面的作用,經省人民政府同意,現提出以下意見:

　　

　　一、總體要求

　　

　　(一)工作思路

　　

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持市場主導與政府支持相結合,發展與規范相結合,融資與融物相結合,國內與國外相結合,完善法規規章和政策扶持體系,建立健全事中事后監管機制,轉變發展方式,建立專業高效、配套完善、競爭有序、穩健規范、具有市場競爭力的現代融資租賃體系,引導融資租賃企業服務實體經濟發展、中小微企業創業創新和產業轉型升級,為推動我省經濟發展貢獻力量。

　　

　　(二)發展目標

　　

　　到2020年,融資租賃業務領域覆蓋面和市場規模不斷擴大,融資租賃市場滲透率和競爭力水平顯著提高。培育形成不少于20戶專業優勢突出、管理先進、競爭力較強的融資租賃企業。基本建立統一、規范、有效的事中事后監管體系和政策扶持體系。

　　

　　二、加快產業發展

　　

　　(三)積極推動產業轉型升級。鼓勵融資租賃公司積極服務“一帶一路暠、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊建設等國家發展戰略。鼓勵融資租賃公司在冶金、化工、機床制造等傳統領域做大做強,積極拓展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、節能環保和生物等戰略性新興產業市場,拓寬文化產業投融資渠道。鼓勵融資租賃公司參與城鄉公用事業、污水垃圾處理、環境治理、廣播通信、農田水利等基礎設施建設。在公交車、出租車、公務用車等領域鼓勵通過融資租賃發展新能源汽車及配套設施。鼓勵融資租賃公司支持現代農業發展,積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體的融資租賃業務,解決農業機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。積極穩妥發展居民家庭消費品租賃市場,發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃,擴大國內消費。 (省發展改革委牽頭;省工業和信息化委、財政廳、農業廳、商務廳、金融辦、國稅局配合)

　　

　　(四)發展中小微企業融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢,提供適合中小微企業特點的產品和服務。支持設立專門面向中小微企業的融資租賃公司。探索發展面向個人創業者的融資租賃服務,推動大眾創業、萬眾創新。推進融資租賃公司與創業園區、科技企業孵化器、中小企業公共服務平臺等合作,加大對科技型、創新型和創業型中小微企業的支持力度,拓寬中小微企業融資渠道。 (省商務廳牽頭;省工業和信息化委、金融辦、國稅局配合)

　　

　　(五)大力發展跨境租賃。鼓勵工程機械、鐵路、電力、民用飛機、船舶及其他大型成套設備制造企業采用融資租賃方式開拓國際市場,發展跨境租賃。支持采取融資租賃方式引進國外先進設備,擴大高端設備進口,提升技術裝備水平。引導融資租賃公司加強與海外施工企業合作,開展施工設備的海外租賃業務,積極參與重大跨國基礎設施項目建設。鼓勵境外工程承包企業通過融資租賃優化資金、設備等資源配置,創新工程設備利用方式。探索在援外工程建設中引入工程設備融資租賃模式。鼓勵融資租賃公司 “走出去暠發展,積極拓展海外租賃市場。鼓勵融資租賃公司開展跨境人民幣業務。支持有實力的融資租賃公司開展跨境兼并,培育跨國融資租賃企業集團,充分發揮融資租賃對我省企業開拓國際市場的支持和帶動作用。 (省商務廳,人民銀行昆明中心支行牽頭;省發展改革委、外辦,昆明海關,省國稅局配合)

　　

　　(六)支持融資租賃業創新發展。支持融資租賃公司與互聯網融合發展,加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作,創新商業模式。引導融資租賃公司加快業務創新,不斷優化產品組合、交易結構、租金安排、風險控制等設計,提升服務水平。在風險可控前提下,穩步探索將租賃物范圍擴大到生物產業等新領域。支持融資租賃公司在海關特殊監管區域設立專業子公司和特殊項目公司開展融資租賃業務。支持沿邊開發開放試驗區、邊(跨)境經濟合作區在融資租賃方面積極探索,先行先試。(省商務廳,昆明海關牽頭;省財政廳、工商局、金融辦,人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南證監局、云南保監局,有關州、市人民政府配合)

　　

　　(七)加快發展配套產業。加快建立標準化、規范化、高效運轉的租賃物與二手設備流通市場,支持建立融資租賃公司租賃資產登記流轉平臺,完善融資租賃資產退出機制,盤活存量租賃資產。支持設立融資租賃有關中介服務機構,加快發展為融資租賃公司服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等產業。(省商務廳牽頭;省工商局、國稅局配合)

　　

　　(八)提高企業核心競爭力。引導融資租賃公司明確市場定位,集中力量發展具有比較優勢的特定領域,實現專業化、特色化、差異化發展。支持各類融資租賃公司加強合作,實現優勢互補。鼓勵企業兼并重組。堅持融資與融物相結合,鼓勵融資租賃公司提高全產業鏈經營和資產管理能力。指導融資租賃公司加強風險控制體系和內控管理制度建設,積極運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代科學技術提升經營管理水平,建立健全客戶風險評估機制,穩妥發展售后回租業務,嚴格控制經營風險。(省商務廳牽頭;省工業和信息化委、金融辦、國稅局,云南銀監局配合)

　　

　　(九)拓寬融資渠道。鼓勵支持內資融資租賃公司利用外債,對內資融資租賃公司發行外債試行登記制管理。支持融資租賃公司利用外匯進口先進技術設備。研究保險資金投資融資租賃資產。支持設立融資租賃產業基金,引導民間資本加大投入。 (人民銀行昆明中心支行牽頭;省商務廳、金融辦、國稅局,云南保監局、國家外匯管理局云南省分局配合)

　　

　　三、完善體制機制

　　

　　(十)簡化融資租賃企業設立審批程序。推行融資租賃企業設立限時辦結制度,對設立申請資料齊備的外商投資融資租賃企業,省直行業主管部門應在7個工作日內辦結;對設立申請資料齊備的內資融資租賃企業,省直行業主管部門應在7個工作日內上報商務部并跟蹤辦理審批手續。對融資租賃公司設立子公司,不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。 (省商務廳牽頭;省工商局、金融辦,各州、市人民政府配合)

　　

　　(十一)完善有關領域管理制度。簡化有關行業資質管理,減少對融資租賃發展的制約。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的,在承租人已具備有關配額、許可證、自動進口許可證的前提下,不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。根據融資租賃特點,便利融資租賃公司申請醫療器械經營許可或辦理備案。除法律法規另有規定外,承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易有關擔保物抵 (質)押登記。完善和創新管理措施,支持融資租賃業務開展。規范機動車交易和登記管理,簡化交易登記流程,便利融資租賃雙方當事人辦理業務。完善船舶登記制度,進一步簡化船舶出入境備案手續,便利融資租賃公司開展船舶租賃業務。按照有關規定,將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎數據庫,實現融資租賃業務的信用信息報送及查詢。 (省商務廳牽頭;省工商局、金融辦,昆明海關、人民銀行昆明中心支行配合)

　　

　　(十二)加強事中事后監管。落實政府屬地監管責任,發揮綜合管理作用,建立內外資統一的融資租賃業管理制度和事中事后監管體系,實現經營范圍、交易規則、監管指標、信息報送、監管檢查等方面統一,促進內外資融資租賃企業協同發展。引導和規范各類社會資本進入融資租賃業,支持民間資本發起設立融資租賃公司。 (省商務廳牽頭;省公安廳、工商局、金融辦、國稅局,人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南證監局、云南保監局配合)

　　

　　(十三)完善風險防控機制。建立風險處置預案和應對機制,建立與金融、公安等部門間的溝通協調機制,加強信息共享與監管協作。充分利用全國融資租賃企業管理信息系統,了解企業經營狀況、合規情況,及時發現苗頭性、傾向性問題。對本地融資租賃業進行風險評估和綜合研判,建立日常監管工作制度,落實屬地監管責任,加強風險預警防范。研究建立監管評級制度,對融資租賃企業進行分類管理。 (省商務廳牽頭;省公安廳、金融辦,云南銀監局配合)

　　

　　四、強化政策支持

　　

　　(十四)優化發展環境。制定完善融資租賃業規章制度,加強融資租賃業監管能力建設,完善融資模式。建立健全融資租賃公司監管體系,完善租賃物物權保護制度。研究建立規范的融資租賃物登記制度,發揮租賃物登記的風險防范作用。規范融資租賃行業市場秩序,營造公平競爭的良好環境。推動行業誠信體系建設,引導企業誠實守信、依法經營。(省商務廳負責)

　　

　　(十五)落實財稅政策。嚴格落實國家關于融資租賃有關稅收政策,對開展融資租賃業務 (含融資性售后回租)簽訂的融資租賃合同,按照其所載明的租金總額比照 “借款合同暠稅目計稅貼花。加大政府采購支持力度,鼓勵各級政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。鼓勵各級政府探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具,引導融資租賃公司加大對中小微企業的融資支持力度。鼓勵保險機構開發融資租賃專門保險,擴大融資租賃出口信用保險規模和覆蓋面。(省財政廳、農業廳、商務廳、地稅局、國稅局,云南保監局按照職責分別負責)

　　

　　(十六)完善公共服務。逐步建立統一、規范、全面的融資租賃業統計制度和評價指標體系,完善融資租賃統計方法,提高統計數據的準確性和及時性。依托企業信用信息公示系統等建立信息共享機制,加強統計信息交流。加強融資租賃行業有關國家標準的宣傳和實施,完善融資租賃交易等方面的地方標準,逐步建立融資租賃業標準體系,探索融資租賃行業的服務業標準化試點建設,提高融資租賃業標準化、規范化水平。(省商務廳牽頭;省地稅局、質監局、統計局、金融辦、國稅局配合)

　　

　　(十七)加強人才隊伍建設。加強融資租賃從業人員職業能力建設,支持有條件的高校設置融資租賃有關專業。支持企業組織從業人員開展有關業務培訓,提高從業人員綜合素質。 (省教育廳牽頭;省人力資源社會保障廳、商務廳配合)各地各部門要加強組織領導,建立健全工作機制,結合實際制定工作措施。要強化部門協同和上下聯動,協調推動融資租賃業健康快速發展。省商務廳要加強統籌協調,對本意見的落實情況進行跟蹤分析和督促檢查,切實將各項任務落到實處。

　　

　                                                                                                       　云南省人民政府辦公廳

　　

　　                                                                                                            2016年3月12日