2007年后，融資租賃業在我國進入了幾何級數增長時期，為服務實體經濟作出了一定貢獻，但相對“三農”和小微企業巨大融資租賃需求，仍有廣闊發展空間。基于融資租賃業仍面臨政策、資金、法律、觀念諸多障礙，需創造寬松政策環境、和諧發展環境、充足資金環境與開放包容環境。

　　

　　自國務院常務會議確定加快融資租賃和金融租賃行業發展的措施后,國務院辦公廳近日連續發布《關于加快融資租賃業發展的指導意見》和《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》兩份文件，全面系統部署加快發展融資租賃業，并提出了簡政放權、結構調整、創新業務模式、加大風險補償支持力度等五方面政策意見，在租賃行業引起巨大反響。

　　

　　實質上，金融租賃和融資租賃是同一業務的不同表述。由于歷史的原因，造成一種業務存在三種不同的企業形態及多個部門審批和監管的現狀，而其相關稅務、法律等重大問題需要監管部門和金融（融資）協同解決，多年來造成了全行業發展的波折。此次兩份指導意見站在國家經濟發展的高度，充分肯定了金融（融資）租賃的作用，有利于協調解決阻礙金融（融資）租賃發展的具體問題。不僅可為金融業增添新鮮血液、壯大金融服務生力軍、為現有金融服務產品短缺提供有效補充，且更能為中小微企業開辟了新的融資通道，將對緩解實體經濟融資難、融資貴困局起到重要作用。同時，也可拉動設備制造業投資和生產，帶動產業升級，為制造業全面走出困局提供不竭動力。

　　

　　融資租賃業上世紀80年代進入我國，2007年后，融資租賃業進入了幾何級數增長時期。截至6月末，全國注冊運營融資租賃公司約3185家，注冊資金總額達10030億，租賃合同余額約36650億；全國共有經銀監會批準開業的金融租賃公司達36家，總實收資本達1194.55億，總資產達14600.3億。融資租賃業雖取得了長足發展，為服務實體經濟作出了一定貢獻，但相對“三農”和小微企業巨大融資租賃需求，融資租賃業仍有廣闊發展空間。從目前現實看，發展融資租賃業，仍面臨政策、資金、法律、觀念等諸多障礙，需聚集精力、智慧和勇氣，才能推動融資租賃業蓬勃發展。

　　

　　首先，創造寬松政策環境，消除政策缺位障礙。一方面，除了金融租賃經過銀監會正式審批、有嚴格準入門檻及相關經營管理制度約束外，龐大的融資租賃機構缺乏系統性風險防范機制，存在良莠不齊現象，尤其稅收政策不完善、不統一、不透明、不合理；且減免稅收措施不到位，已成制約行業發展瓶頸。另一方面，財稅扶持力度不夠，對融資租賃業缺乏必要信貸、保險支持。對此，筆者提議，不妨以上海金改綜合改革為藍本，盡快向全國融資租賃業普及優惠政策。包括：實行稅收優惠政策，采用加速折舊制度鼓勵企業進行設備更新；建立投資稅抵免制度加大設備投資和及時更新設備；采用費用扣除方式降低承租人融資成本；實行財政補貼政策，向租賃公司發放津貼，使承租人租金得到一定減免。實行信貸傾斜政策，對中小企業融資租賃業務資金給予額度、利率上優惠；建立政策性保險制度，對中小企業融資租賃發生風險實行補償，減少融資租賃業后顧之憂。

　　

　　其次，創造和諧發展環境，消除法制及監管滯后障礙。我國雖早已頒布了《融資租賃管理暫行條例》，但屬于部門規章，法律效力不足；保障租賃各方合法權益的《租賃法》至今尚未面世，融資租賃業長期處于“無法可依，無章可循”狀態。同時，由于缺乏統一全國性權威監管機構，不同性質租賃公司由不同部門監管，政出多門和多頭監管，對租賃公司監管不力，風險防控機制不健全，經營上潛伏著較大風險。因此，當務之急是完善監管和風險防控機制：加快制定融資租賃法律規范，統一市場準入條件，促進行業規范、健康發展。形成監管合力，央行、銀監局、商務部等部門統一協作，激活融資租賃市場，確保融資租賃業健康發展。同時，還要組建全國性行業自律組織，發揮自律機構橋梁紐帶作用，從而形成融資租賃業良好發展生態；建立風險監測預警和化解機制，大力培育和引進人才，對行業整體風險準確預測，及時杜絕風險苗頭，確保融資租賃和金融租賃業健康、可持續發展。

　　

　　第三，提供充足資金環境，消除資金短缺障礙。當前，金融租賃公司背靠銀行大樹，有雄厚資金支撐業務規模擴張外，融資租賃公司多以銀行短期信貸資金為主，資金來源渠道普遍狹窄；而通過融資租賃方式取得的資產一般都屬于價值高、租期長的大型設備，屬中長期資金，資金結構矛盾較為突出。雖然《金融租賃公司管理辦法》允許租賃公司發行金融債券和股票融資，但通過這種方式成功融資的租賃公司較少，多數只能靠少量信托、委托存款和銀行貸款，且數額有限，以短期資金居多。尤其近十年來禁止銀行資金投資融資租賃業以及金融業分業經營后，資金來源更加拮據。為此，融資租賃公司除以創新服務產品拓寬融資來源渠道之外，還應主動抓住發展契機，鼓勵與商業銀行聯營及合作經營，既可拓寬租賃公司融資空間，也有利于緩解商業銀行流動性相對過剩和開拓中間業務。

　　

　　第四，創造開放包容環境，消除觀念落后障礙。融資租賃業在我國發展時間不長，加之觀念導向相對滯后，民眾和企業對這一新興融資方式理解不深，現代融資租賃觀念尚未形成。在經濟轉軌和企業改制過程中，一些承租企業租賃觀念淡薄，把融資租賃僅視作一種籌資方式，不關心其還債能力，欠租、騙租現象嚴重，成了融資租賃業發展的“攔路虎”。為此，需調動多種手段提升民眾的融資租賃知識，為融資租賃業植根社會奠定堅實基礎。同時，加快社會誠信體系建設步伐，以不動產登記、個人信息征詢系統等為平臺，建立和完善全國信用管理體系，建立健全多層次、多形式金融租賃信用保障機制，確保融資租賃業健康發展。

　　

　　作者：知名財經評論人莫開偉 文章來源：上海證券報