第十章 施工作大妖 縣域該咋辦

　　

　　李市長趕到豐源鄉安居工程現場，只見起了五層的樓房已經倒塌了，斷口處的鋼筋有粗有細，規格不一，明顯偷工減料。更揪心的是，還有兩位民工兄弟正在醫院搶救，生死未卜。

　　

　　李市長的臉色陰沉的要滲出水來，就那么呆立在雨中，任由瓢潑大雨傾盆而下。心中，李市長想殺死分包商胡天龍的心都有了：豐源鄉是孟節市南設縣所屬第一大鄉，豐源鄉安居工程也是市級重點工程，村民們還滿懷欣喜的盼著春節前搬上樓呢。這個胡天龍，居然偷工減料，良心讓狗吃了！當初  招標時，李市長就對胡天龍投標有些擔憂。可是胡天龍也是有思路的人，神通廣大，找了一家建筑央企中標，然后再從建筑央企分包工程。分包是由建筑央企決定的，南設縣政府無從置喙。再考慮到建筑央企嚴格的監理風格和財大氣粗的資金實力，不存在工程質量和資金接續的障礙，所以南設縣政府也比較放心。

　　

　　至于李市長為什么擔憂胡天龍中標，這里面還涉及一段葫蘆案。2015年，胡天龍在南設縣北會鄉中標了一個5億的安居工程項目。項目是南設縣城市投資發展公司發包的EPC項目，由于南設縣城投資金不足，所以和胡天龍簽署了一個協議，協議內容約定，本項目融資由胡天龍墊資解決，施工毛利率不低于40%，項目完工驗收后，南設城投再付款給胡天龍。

　　

　　胡天龍所有的是一家民營一級施工資質企業，雖然在孟節市算大企業了，但是因為民營背景，從銀行貸款困難，只能通過民間借款來籌措資金，好在項目是城投信用背書，認可度高，年息15%。兩年施工期滿，只要南設城投及時還款，那么扣除2年的利息費用合計30%，胡天龍還有10%的毛利率。

　　

　　因為毛利率還不錯，又是胡天龍在南設縣的第一個項目，胡天龍也發揚了風格，堅持所有材料都用最好的，吃住都在工地緊盯工程質量，到了2017年施工期滿后，工程是完成了，但南設城投沒錢，又趕上政府換屆。新上任的嚴縣長也是有作為的人，雷厲風行，果斷就工程規范招開了會議。會議內容很簡單：北會鄉安居工程項目施工毛利率高達40%，非常不合理。如果南設縣的項目都是這個毛利率水平，是要掏空縣財政嗎？憑什么孟節市級的工程項目毛利率不能高過10%，咱們南設縣的工程毛利率就要不低于40%？

　　

　　南設嚴縣長定完調子，南設城投開始找胡天龍談判：40%的毛利率的確太高了，按孟節市的水平略微上浮，南設縣的條件最多是毛利率不高于15%，資金占用費不高于8%/年。

　　

　　胡天龍一算賬，按新條件，北會鄉項目的毛利率15%，加上兩年的資金占用費16%，再減去兩年的融資成本30%，也就是說，辛辛苦苦兩年，只掙了1%，還是毛利率！這不是欺負人嘛！胡天龍頓時就不干了，開始去縣里鬧。無果，又去市里鬧，說著各種政府失信的難聽話。最后還是李市長組織的協調會，安撫住了胡天龍。會上，南設嚴縣長也表態，過去的不合規問題，一定零容忍，必須改正。但是北會鄉項目有其特殊情況，南設城投也有督查不力的過失，所以雖然北會鄉項目還是從嚴辦，但在南設縣后續項目中，如果胡天龍競標，同等條件上，可以酌情優先考慮。

　　

　　沒想到，還是出問題了！

　　

　　緊緊候在李市長旁邊的胡天龍早已大汗淋漓，冬天下著雨，胡天龍頭上卻有熱乎乎的霧氣蒸騰著，可見他是多么緊張。此時的胡天龍，腸子都悔青了。豐源鄉安居工程由建筑央企中標，胡天龍作為介紹方分包了一些工程。本想著這次再也不會面臨資金困局，可以睡個踏實覺，本分的賺點小錢。沒想到2018年去杠桿的大潮來了，建筑央企的資金也緊張了，支付進度款也不那么及時了。豐源鄉安居工程又是市級重點項目，村民必須在春節前上樓，工程不能停。胡天龍夾在建筑央企和南設縣政府中間兩頭為難。

　　

　　胡天龍也到北京建筑央企總部找過分管融資的財務部長。財務部長熱情的接待了胡天龍，感謝胡天龍在項目上的支持，但是隨后畫風一轉：“胡總，不是我們不幫你，實在是也有難處。這兩年，我們干了幾百億的PPP項目，現在監管出了規定，要求資本金必須是自有資金。銀行現在逼著我們贖回資本金里有限合伙的份額。這算怎么回事？事后打補丁嗎？事前怎么不說？法無禁止就可干，我們是積極響應國家政策沖到前面了，現在呢？被套了。為什么政策制定時因為考慮不周造成的問題，要由我們來買單？為什么不能新老劃斷給條活路？算了，監管也有監管的考慮和難處，我就是口頭抱怨下，該執行規定還是堅決執行。我們央企還算能活，那些靠主體信用借了1-2年短期高息貸款來出資本金的民營企業，本來指望著后續項目貸款配上，有了工程款，再置換出1-2年的短期高息貸款，前后資金成本能打平就好。現在呢，銀行不給配后續項目貸款了，前期出的資本金已經花差不多了，卻又到了還款日，違約真是一家接著一家。

　　

　　我們現在發起了催收攻堅戰，不斷的和業主打官司。很多業主，就是城投公司。現在城投連金融機構的錢都還不起，哪有錢還施工款呦！可是我們也沒辦法，被迫和城投打官司。得罪了政府，以后再也別想在當地開展業務了。不是我們短視，做些殺雞取卵的傻事，實在是沒辦法了。還有ABS，我們也在不斷嘗試。但是上千億的應收賬款，真正適合做ABS的，經過篩選，一百億都沒有。為什么？業主單位實力弱唄。大量的區縣級項目，城投公司是EPC的業主單位。城投信仰搖搖欲墜，如果應收賬款的債務人是區縣級城投的，投資人都要打問號。不是我們不積極想辦法開源節流，問題的癥結還是城投啊。#p#分頁標題#e#

　　

　　胡總，我們下面有些單位，已經只能發基本工資，績效都延后了。確實是家家有本難念的經啊！”

　　

　　胡天龍聽后，神情有些蕭瑟。回到南設縣后，不得已又去借了民間資金，自己墊資干。胡天龍還是有覺悟的，一定要讓村民在春節前上樓。不賺錢就不賺錢吧，以后總有機會，不能砸了自己的口碑。

　　

　　胡天龍還勉強撐的住，但是下面有個施工小班組撐不住了。晚上趁大家不注意，偷偷把鋼筋拿出去賣掉，再買回細一些的鋼筋以次充好。由于趕進度，晚上也施工。這個小班組的組長也很謹慎，都是凌晨偷鋼筋，正好是監理昏昏欲睡的時候，居然被他干成了。

　　

　　事發后，胡天龍立馬沖到小班組組長的面前，一腳把他踹進了坑里，大罵道：“你TM瘋了嗎?居然偷工減料！會死人的！”

　　

　　小班組組長淚流滿面的跪在胡天龍面前，抱著胡天龍的大腿嗷嗷的哀嚎著：“龍哥，誰想干這些傷陰德的事啊！資金困難的事，大家都知道。龍哥你自己墊著材料款，工資先不發，大家伙都理解。班組上的兄弟們有個啥用錢的地方，我自個先給墊著。但是，墊不動了啊，家里老人住院了，我拿不出住院費啊。嗚嗚嗚。”

　　

　　聽完小班組組長一番話，看著這么一個四十多歲的壯漢子跪在地上邊嚎叫邊抹鼻涕，胡天龍久久沒有說話，一時間心頭五味雜陳，竟不知說些什么。

　　

　　李市長站在雨中，胡天龍汗出如漿的候在旁邊，南設嚴縣長也無言的呆立在旁邊。嚴縣長心里也是叫苦不迭。南設縣財政，已經連保運轉的錢都沒有了，縣里教師工資已經2個多月沒發了。縣城投哪有什么收益性資產啊，人口有消費力，資產才有收益性。縣里有的鄉鎮還沒脫貧，人口沒有消費力，去哪里變出來收益性資產？扶貧任務又重，縣城投靠的全是借新還舊。2018年，除了一堆中介，一家正規金融機構都沒來縣里拜訪過嚴縣長。嚴縣長也積極的往北京上海深圳跑，主動聯系金融機構，但人家一聽南設縣的財政收入，就委婉的謝絕了。好好的一個大縣長，四處求人像個孫子一樣，閉門羹都吃習慣了。

　　

　　上個月，縣城投發行了定向融資計劃，10萬/份起賣，鼓勵公務員和事業編人員購買，自己在縣里開大會呼吁了好幾次，最后連2000萬都沒募滿。縣里各個部門領導，天天往嚴縣長辦公室跑，都盯著這2000萬，搞得嚴縣長辦公室像趕集。這2000萬，嚴縣長卻不得不繼續攥在手里，準備應對年底各種突發情況。

　　

　　瓢潑大雨還在繼續下著，李市長、嚴縣長、胡天龍，三個中年男人，就這么靜靜的佇立在雨中，看著面前塌方的工地，無人說話。

　　

　　第十一章  九爺談秩序 三豬講龍蛇

　　

　　武漢。劉九爺斜眼看著李二狗，問道：“二狗，你說二戰時期，德國和日本，為啥要主動挑起戰爭，瘋狂對外擴張？”

　　

　　居然考校我這個？李二狗覺得有點好笑，回道：“用鐵和血拓展民族的生存空間。第二次科技革命后，生產力極大提升。德國和日本及時進行了制度變革，人口紅利也得到極大釋放。生產出來大量的產品，需要廣闊的外部市場來消化。另外，隨著產能擴大，德日也需要從殖民地掠奪生產原材料。”

　　

　　劉九爺滿意的點著頭，“嗯！說得好！大概是高中水平。”

　　

　　調侃完，劉九爺突然嚴肅起來，有風從窗口吹過，拂動白色紗簾，李二狗突然覺得劉九爺的形象從來沒這么高大過。

　　

　　“二狗啊，真正的問題在于秩序！單純擴大市場和掠奪原料又能怎么樣？英法老牌強國，來個貿易戰，給德日產品加高額關稅，德日產品還怎么賣？再比如，德國需要鋼鐵和石油，英法兩國左右鋼鐵和石油市場，哄抬價格，再反手做空，分分鐘從現貨和期貨上一起教德國做人，消耗德國外儲。再比如，但澤自由市，這個你清楚吧？”

　　

　　李二狗接過話茬：“但澤自由市，一戰后，德國被肢解。東普魯士的但澤被辟為自由市，由國際聯盟托管，經濟上劃入波蘭關稅區，成為波蘭的出海口。但澤的德國人自此失去德國國籍！”

　　

　　李二狗說著說著，突然大叫一聲：“我懂了！跳出城投看城投，要從秩序上著眼城投難題，再從系統上分解城投難題！雖然一時還理不出詳細的思路，但我已經領會精神了！劉九爺，可以啊，境界高深，寶刀不老。”

　　

　　劉九爺一副孺子可教的神情：“我可啥都沒說。不管你琢磨出了什么，都快滾吧，別影響我去指導女博士。大到國家之間小到行業司內，舊的秩序已經分崩離析，新的秩序還沒有形成。年輕人，等、靠、要是懦夫所為，你再不抓緊，可就要錯過這個波瀾狀況的大時代了啊！”

　　

　　李二狗笑罵了一聲：“臭老九，聽您一席話，這感覺就像在沙漠中迷茫又疲倦的旅人，面前突然天降一名冰鎮靚妞。身材熱、身子涼，爽爆了！所謂書生造反三年不成，因為瞻前顧后又不接地氣。土匪造反三月即平，因為沒有計劃和組織。所以啊，只有土匪加書生才能闖蕩江湖。江湖太險惡，您老就好好在象牙塔里伺候女博士吧。給女博士輔導課題也要注意保重身體，抽空再來看你。”#p#分頁標題#e#

　　

　　李二狗說罷轉身離開，未曾有一分一秒的猶豫，大時代不等人啊。只聽李二狗邊走邊念叨著：“莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行。竹仗芒鞋輕勝馬，誰怕？一蓑煙雨任平生。孟節，我李二狗來啦！”

　　

　　劉九爺看著李二狗轉身離開，笑呵呵的從書桌上拿起一份報紙，笑道：“還好老夫剛才偷瞄了一眼報紙，不然還真不知道怎么打發這個臭小子。”笑罷，劉九爺又放下報紙，出門會女博士去了。

　　

　　只見報紙頭版頭條印著一段油墨粗字：

　　

　　臺灣前途在于國家統一，臺灣同胞福祉系于民族復興。臺灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而終結！歷史不能選擇，現在可以把握，未來可以開創！新時代是中華民族大發展大作為的時代，也是兩岸同胞大發展大作為的時代。前進道路不可能一帆風順，但只要我們和衷共濟、共同奮斗，就一定能夠共創中華民族偉大復興的美好未來，就一定能夠完成祖國統一大業！

　　

　　第十一章 基層門道深，城投看區縣

　　

　　孟節，市政府樓。吳勝利和鄭三豬正百無聊賴的在樓道里打王者榮耀。鄭三豬邊打游戲邊開吳勝利玩笑：“勝利啊，你的催收記系列火了呀。聽說還開了知識星球和付費讀者群？”

　　

　　吳勝利嗤笑道：“三豬哥，不可能的事，我吳勝利也是有氣節的。咱們做業務，收割土豪都來不及，哪有閑工夫收割中產階級？讀者朋友們可要擦亮眼睛呀。對了，三豬哥，你說這比特幣，還能火不？我還有幾枚呢！”

　　

　　“呦，嘿，啊！輸了！”，鄭三豬放下手機，說道：“勝利，咱們先聊聊什么叫貨幣。

　　

　　貨幣就是作為貨物交易媒介的一般等價物，具有價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣這五個作用。任何區域都可以有一般等價物abcd行使貨幣職能，但各不統一。一種一般等價物a要擴張，就需要信用，讓bcd都錨定a。信用后面是暴力。如果b不錨定a，a就干b，干服為止。

　　

　　但暴力也不是終點，暴力后面是秩序。所以信用擴張不是洪水猛獸，是個中性詞。像美帝，印再多的錢也不擔心，因為印錢沒有對錯之分，有時候，印的越多，反而越能向全世界征收鑄幣稅，薅全世界的羊毛。因為美帝手握暴力。只有暴力還不夠，還需要秩序，讓大家都心甘情愿地認可你的信用并遵循你的游戲規則，這樣就完美了。”

　　

　　吳勝利恍然大悟：“所以比特幣是沒有生命力的嘍？”

　　

　　鄭三豬突然嘿嘿笑道：“也不是，比特幣的優勢在于不可追蹤，不留痕跡。不透明的國家和產業還是很喜歡的，比如墨西哥，比如委內瑞拉。但你身在大中國，留這些玩意有何用，不如交給我保存吧！”

　　

　　“信你個鬼！”吳勝利看向鄭三豬的神情，和看李二狗時一模一樣。突然，吳勝利冒了個急智，找了個話頭開始轉移話題：“三豬哥，你說李市長下去處理工程事故，大概要花多久？今天能回來嗎？”

　　

　　鄭三豬沉思良久，說道：“大王之風，生于地，起于青萍之末。年底是施工追賬高峰期。這時候出事，可不能簡單當工程事故處理。各施工企業的精神狀態緊繃了一年了，很多借高利貸甚至螞蟻花唄請客吃飯，一著不慎，全局糜爛，牽一發動全身吶。知道漢尼拔嗎？迦太基那個。”

　　

　　吳勝利吃味道：“當然知道啊，不就是看精神病的惡魔醫生漢尼拔嘛，這和施工企業有啥關系？”

　　

　　鄭三豬沖吳勝利比了個大拇指：“我說的是迦太基戰神漢尼拔，一個僅次于亞歷山大大帝，與凱撒、拿破侖齊名的人物。第二次布匿戰爭時，漢尼拔帶著幾千人從西班牙出發，翻越比利牛斯山脈和阿爾比斯山脈，等攻入意大利時，軍隊已經越打越多，擴充到了2萬多人，從羅馬帝國最沒有防備的菊花位置長捅直入，差點就滅亡了羅馬。”

　　

　　吳勝利嫌棄的看著鄭三豬：“三豬哥，你能再惡心點嗎？不過我理解你的意思了。在政府、城投、金融機構、施工企業這四者之間，施工企業是最弱勢的。金融機構的錢必須還，施工企業的錢能拖就拖。畢竟城投是施工企業的甲方。除非情非得已，施工企業是不愿意得罪甲方的。但這也意味著，在這四者之中，施工企業的壓力是最大的，簡直就是炸藥桶。年底時機敏感，這次豐源鄉安居工程塌方的事，一旦處理不好，后果難以預料。但是，畢竟是縣里的事情，市長都過去了，還不是手拿把攥的事？不會很麻煩吧？”

　　

　　鄭三豬輕輕念叨道：“勝利，你知道嗎？ 我有個歪理邪說哈，在少數極其特殊的情況下，官越大越好當，因為越大越講規則。官越大，破壞力越大，庭院深深深幾許，對世界的敬畏也越深。而且官越大，身邊就會形成系統，不再需要一個人身兼數職面面俱到疲于奔命。

　　

　　但是呢，官越小越難當，有些規則在基層是行不通的，非常考驗領導智慧。官越小，一個人往往身兼數職數角色，各個都是全能多面手。像豐源鄉的安居工程塌方事故，涉及鄉和縣，又涉及百姓春節上樓，處理起來，非常困難，用金融術語呢，就叫執行成本不高，但是管理成本極高。#p#分頁標題#e#

　　

　　英雄本無種，草莽皆龍蛇。在基層啊，很多人缺的只是個機會。越是做區縣基層業務，越要講原則，越要謹小慎微，越要瞻前顧后。千萬不能因為做了幾單省市業務，就沾沾自喜，瞧不起區縣領導的管理和融資能力。基層雖然有江湖氣，感覺不夠斯文，但這也意味著很樸實，講義氣。多做雪中送炭的事情，人家會記著你的好的。政策多變，世事無常，說不定什么時候就需要人家拉你一把。萬事留一線，日后好相見。”

　　

　　鄭三豬和吳勝利胡扯的同時，緩過情緒來的李市長立馬在南設縣政府大樓里組織招開了事故總結會。

　　

　　“事故的事情，我就不再繼續說了，該怎么處理，就怎么處理。群眾事情無小事，我個人的建議是從嚴處理，絕不姑息，確保類似事情不再發生。現在我們來反思下豐源鄉安居項目本身。剛才我也打聽了，南設縣在啟動項目時，還編了個口號，叫：打造國內一流居住品質，實現百姓拎卡入住。為什么叫拎卡呢？因為別的地方叫拎包入住，南設縣呢，直接拎銀行卡入住，之前的破衣服都要扔掉，不能把窮酸氣帶到新房來。設計圖我仔細看了，塌方現場我也看了，建的可真是國內一流居住品質，不比省城的商品房設計差，綠化效果圖美觀的不得了。我就想問了，南設縣財力這么緊張，你們就這么亂用上級補助資金？就這么好大喜功？”

　　

　　南設縣發改局李局的神情有些疲憊，語氣沉重的總結道：“邀名買直！這就是邀名買直！沽名釣譽，還讀書人呢，真是斯文掃地！現在嚴查城投違規舉債，輿論壓力集中到縣發改局，說我們隨意審批了大量開工即落伍的低效基建項目，沒有做好前期的可行性研究，等項目建成才發現，真實收益低到發指，遠遠不及預期。大部分咨詢專家是好的，但也不乏少數咨詢專家頂著偌大名號，明面上天天偉光正的解讀政策，私下黃魚兩吃，幫著少數施工單位不顧及項目實際情況，盲目增加工程量。等項目建成了，施工單位拿錢走人，可把我們坑苦了啊！早知就該聽省聘咨詢顧問李大姐的話了，量入為出，提質增效。如果聽了，豐源鄉安居工程早就建完了，村民早就上樓了，也不至于有今天呀！”

　　

　　李市長聽完，神情有些蕭瑟，說道：“這次塌方事故，一定要認真總結，嚴肅反思。嚴縣長牽頭，盡快摸清全部情況，我在市府等你們反饋。受傷群眾的安撫工作，縣里再困難，也要竭盡全力。”

　　

　　說罷，李市長急匆匆的往市府趕。進了辦公室，鄭三豬和吳勝利像泥鰍一樣刺溜就滑進了市長辦公室，吳勝利還及時的輕輕把門關嚴了。

　　

　　“坐坐，別客氣。”李市長連連招手。秘書及時給鄭三豬和吳勝利倒了兩杯茶水。

　　

　　“李市長，我們孟節城投項目第一筆還本2億的事…”鄭三豬剛開了個頭，便被李市長打斷了。

　　

　　“三豬，勝利，我們孟節市是有擔當的，該還的錢，絕對會還，這點請放心。這次找你們來，是想聽聽你們對城投的看法。我先談談自己的看法啊。

　　

　　首先，地產不是萬業之母，城投才是。城投通過拆遷安置，做完一級整理，接下來才是地產公司進場。而城投對當地產業的引導和扶持，增加了大量有購買力的人口，這又擴大了地產市場。所以啊，現在提倡救民企，提倡小微貸款。但是呢，這些民企小微，都是整個市場鏈條的中下游，是圍繞著城投吃飯的。如果說，城投公司是城市的運營開發商，那么民企小微就是服務于城市運營開發的。所以救民企是授人以魚還是授人以漁的問題。給錢還是給市場？給錢救急，給市場救命。只給錢不給市場，給再多錢有什么用呢？城投是市場的上游，上游有了需求，下游的供給才會有市場。所以，救民企小微的核心，就是先救城投。不然就是緣木求魚呀。

　　

　　其次，城投和政府綁定的太深了。都在說城投債務重，其實這是個時間換空間的概念。債務不可怕，可怕的是流動性。只要流動性不出問題，金融機構不抽貸，主動配合續貸，城投再慢慢進行資產盤整，提高存量資產的經營效率，慢慢就緩過來了。如果你們金融機構喜歡高評級的主體，我就把區縣城投全整合到市城投，市城投也兼并整合成1-2家，資產規模由幾百億變成幾千億，多置入收益性資產，評級搞成AAA，雖然換湯不換藥，但是評級高了呀，是不是你們就滿意了？道理不對是不是？所以啊，你們何必就盯著評級呢，為什么不能看資產做業務呢？孟節城投，還是有很多好資產的。更何況，你們大可放心，城投歷史上就是地方政府的第二財政，雖然嚴控增量，但存量的問題是必須直視的。根據我的判斷，監管層肯定已經在關注城投存量隱性債務的問題了，相信很快就會有積極的指導思路出臺。

　　

　　最后，中國經濟的根子在區縣，你們知道建國初的7000人大會嗎？迪賽發布的2018年中國縣域經濟百強榜，百強縣以全國2%的土地面積，不到7%的人口，創造了全國11%的GDP！孟節城投為什么會出現流動性問題？錯不在孟節城投。因為孟節市下屬的區縣級城投，雖然主體信用不高，但是建設任務繁重，所以從孟節城投借了大量的資金。現在孟節城投出了問題，可不單單是孟節城投的問題，是孟節市的縣域經濟出了問題。我這次請你們來，是因為你們做業務多，見多識廣，想請你們給把把脈支支招，怎么來促進孟節市的縣域經濟發展。#p#分頁標題#e#

　　

　　鄭三豬和吳勝利聽后，頓時陷入了沉思。過了一會，吳勝利輕輕回應道：“李市長，您說的太對了，我非常認同您的觀點！咱們現在可以談談本周五還本2億元的事情了嗎？”

　　

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　　原創：政信三公子