12月22日下午，十四屆全國人大常委會第十九次會議聽取國務院關于2024年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。

報告指出：

一、整改工作部署

針對審計查出的問題，財政部進一步加強債務風險防控力量建設；嚴肅查處違規新增政府隱性債務的地方和單位，在全國公開通報12起問責典型案例；印發工作通知，進一步加強對隱性債務新增、問責、化解等全鏈條監管。中國人民銀行、金融監管總局組織摸排地方融資平臺違規融資情況，加強對融資平臺涉眾募資等違法違規金融活動及其賬戶資金監測，通過督促收回問題貸款、封閉或凍結賬戶等推進整改，防范債務風險向涉眾領域擴散。

二、審計查出的問題、原因及整改情況

“地方政府債務風險”問題主要包括3個方面：一是部分地區仍違規新增隱性債務；二是一些地區融資平臺等國企違規歸集涉農貸款，或向公益組織等融資；三是部分地區虛假化解政府債務。

產生上述問題的原因是，有的地方建設缺乏統籌規劃和長遠考慮，舉債謀政績；為彌補財政收支缺口，違規舉債籌集建設資金。有關部門跨部門監管合力不足，數據共享機制不完善，對中介機構、國企協同監管不夠；問責存在層級偏低、力度偏輕、時效性不強等問題，震懾力不夠。

（一）關于“5個地區指定國企墊資建設、承諾由財政資金償還等，新增政府隱性債務59.09億元。11個地區15戶融資平臺等通過發行非標金融產品、借款等方式，向1600多人、45家公益組織和村集體融資，新增隱性債務1.5億元”的問題。

財政部組織有關地區全面排查違規新增隱性債務問題，督促地方通過統籌財政收支、壓減非剛性支出、盤活存量政府資產資源等償還隱性債務。3個地區已償還由國企墊資建設、承諾由財政資金作為還款來源的32.27億元。2個地區已償還違規向公益組織等融資的新增債務1.15億元。

（二）關于“17個地區的18戶融資平臺等國企借用多個村民、村集體等名義，違規歸集各類涉農貸款46.66億元，用于償還自身債務本息等”的問題。

金融監管總局督促有關銀行與地方加強溝通協調，采取凍結存量授信、暫停業務合作、提前收回貸款等整改措施，全面排查涉農貸款業務，嚴控批量授信，加強貸后監管，嚴防資金挪用。財政部會同有關部門推動出臺文件，指導地方政府融資平臺改革轉型，督促有關地方有序化解融資平臺存量債務，堅決剝離政府融資功能。9個地區國企違規歸集的涉農貸款已歸還18.48億元。

（三）關于“6個地區通過直接修改債務臺賬、將政府債務轉為企業債務、以新債墊還舊債等方式，虛假化解政府債務23.2億元”的問題。

財政部將不實化債作為監管重點，對虛假化解隱性債務問題嚴肅處理。中國人民銀行加強地方化債行為監測，向地方政府通報22類虛假化債典型問題。2省2個地區采取重新納入隱性債務監測系統、盤活資產籌集資金等措施，已實質性化解政府債務1.7億元。

（四）關于“5家銀行對賬戶資金異常流動監管不力，11家地方融資平臺借機向公眾集資247.43億元，主要用于償還存量債務等，所承諾保底年化收益最高達12%，使債務風險向涉眾領域外溢”的問題。

中國人民銀行、金融監管總局督促有關銀行加強對地方融資平臺類客戶的資金監管，對融資平臺向公眾募資等違法違規金融活動加大監測力度，采取收回問題貸款、對問題賬戶封戶凍結等管控措施，防止集資款被用于償還存量債務等。

三、下一步工作安排

（一）推動有序化解存量債務。財政部將穩步推進地方政府隱性債務和法定債務合并監管，指導督促各地有序化解融資平臺存量債務。中國人民銀行將加強與地方、金融監管部門信息共享，緊盯“變形走樣”化債行為，指導金融機構支持融資平臺化債。金融監管總局將指導金融機構落實金融支持化債相關政策，依法合規做好融資平臺存量債務重組和置換。

（二）嚴守不新增隱性債務紅線。財政部將把不新增隱性債務作為“鐵的紀律”，嚴格地方政府違規舉債終身問責制和債務問題倒查機制，對違法違規舉債等問題嚴肅處理，指導地方加快融資平臺市場化轉型。金融監管總局將指導金融機構嚴格按照市場化、法治化原則向融資平臺提供增量融資，堅決遏制新增隱性債務。

（三）統籌化解重點領域風險。財政部將密切關注債務、金融等重點領域風險化解工作，防止風險交叉傳導，嚴防財政失守。金融監管總局將加快推進地方中小金融機構改革化險，保持對非法金融活動高壓嚴打態勢，全面推進非法金融活動系統治理。

轉自：讀懂ABS